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中建三局琶洲村改造项目

中建三局琶洲村改造项目

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发布时间:2018-06-06 18:34:04
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金秋十月,广州海珠区琶洲,2014秋季第116届广交会如期在此召开。而在琶洲大桥的另一侧,琶洲村2500多户村民期盼4年的回迁工作也在如火如荼进行中。
  作为当期广州最大规模的城中村改造项目,琶洲改建进程却非常顺利,从启动拆迁到回迁安置,仅用了短短4年,成为全国旧城改造的一个典范和样板。以“风气正、进度快、成效好”引起全国关注的琶洲模式,受到了上至时任省委书记汪洋同志、下至社会舆论的广泛肯定和认可。对改造过程进行总结,我们可概括出琶洲模式的精髓:在开明政府的政策框架下,充分发挥市场活力,让村民、村集体、企业三个旧改主体充分协商,造就了琶洲旧改多方共赢的良好经济和社会效益。
  开明政府搭建政策框架  做好裁判员
  在当下城镇化过程中,村民与政府之间的利益博弈一直是旧城改造最大的矛盾,但在琶洲村,这样的矛盾并未出现。在琶洲改造中,政府只收取了基础地价,让渡了较大的土地财政收入。同时,各级政府制定好基本规矩,定好关键游戏规则,同时又充分尊重村民合法权益,留有制度空间。
  琶洲村成功改造的大背景是广东省和广州市的三旧改造政策——先行先试、一村一策。这个政策设定了“按照合法建筑面积拆一补一、原址回迁”的基本做法,而对于每个村的具体做法则没有一刀切,允许村委、村民、开发商自行协商,最大限度保障了参与改造的各方市场主体的基本权益。在实施过程中,政府因未像传统旧改模式成为征拆的主体而参与其中,不再既是裁判员又是运动员,可以置身事外,依法行政,做好矛盾的调节器,这是琶洲模式成功的先决条件。
 
  保利雄厚资金、专业实力  保障“和谐动迁”
  在总结成功经验时,保利琶洲项目负责人说:“保利是用雄厚的资金和专业实力来建设新琶洲的。”据悉,在该项目立项时,保利已做好针对本项目的资金保障计划,在改造开始时,即支付给政府保障资金,打消了村民和政府的后顾之忧。
  企业自身的机制决定了它比政府应该更具活力,更具动力,会更加积极的推动工作,因为企业有业绩考核,要追求经济效